中医药是中华民族传统文化的瑰宝，几千年来为中华民族繁衍生息作出了重要贡献。近年来，浙江省兰溪市把中医药振兴发展作为一项战略性工作推进，深入贯彻落实《中华人民共和国中医药法》《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》和《浙江省人民政府关于进一步促进中医药事业发展的意见》，充分发挥本地域丰富的中医药医疗、文化、科研、中药材等资源优势，全市中医药事业呈现良好的发展态势，为健康兰溪奠定坚实基础。

　　兰溪，地处浙江省中西部，是浙江省中西部重要的工业和旅游城市，位于婺江、衢江、兰江交汇之处，素有“三江之汇，七省通衢”之美誉，山在城中，城在江畔，有着“六山一水三分田”的地貌条件。得益于自然条件和水运的优势，兰溪是历史上著名的“药都”之一，曾与皖南的绩溪、浙东的慈溪并称“江南三溪”。自南宋绍兴二十一年（1151年）首设惠民药局以来，药商云集，药店林立，名医辈出，是历史上著名的中药材集散地，从诸葛亮后裔传承“不为良相，便为良医”的祖训，到李渔在《闲情偶寄》中倡导的中医馔养学，再到近代著名的中医教育先驱、中医文献学家、临床家张山雷在兰溪开创了中医由师承教育向课堂教育转变之先河，兰溪的中医药事业一脉相承。兰溪还是全国基层中医药工作先进县（市），拥有“国家火炬计划天然药物产业基地”和“中国天然植物药物先进制造业基地”等金字招牌，是浙江省中成药主要生产区域之一。

　　兰溪市委市政府高度重视中医药工作，不断优化中医药发展环境，健全中医药特色服务体系，着力提升中医药服务能力和水平，推动全市中医药事业健康发展，主要体现在四个方面：

政策引领，加大中医药扶持力度

　　一是强化规划保障。将中医药工作纳入《兰溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定出台《兰溪市中医药事业发展“十三五”规划》等文件，强化顶层设计，营造良好的发展环境。二是强化政策保障。将中医药振兴发展工作写入政府工作报告，先后制定出台《关于加快中医药事业振兴发展的实施意见》《扶持和促进中医药事业发展专项资金管理办法》等政策文件，为兰溪市中医事业发展提供了政策支撑。三是强化财政保障。建立健全长效稳定的财政保障体系，中医药事业费实行财政预算单列，在市财政相对困难情况下每年安排500万元，用于扶持中医药事业发展。近三年，全市中医药事业费占卫生事业费比例每年达到10%以上。

产业为基，推动中医药振兴发展

　　将医药健康产业列为“十三五”期间兰溪市五大主导产业之一，出台专项规划，推动兰溪市从中医药先进市向中医药健康产业强市转变。一是推广中药材种植。发挥天然药物及现代中药基地优势，建立木芙蓉生产基地、杭白菊产业基地为主的省主导中药材示范区，兰溪市锦荣铁皮石斛、兰溪市康恩贝天保银杏种植示范基地被评为“浙江省道地优质中药材示范基地”，浙江兰溪锦荣生物科技股份有限公司于2017年8月新三板挂牌上市，成为兰溪市首家新三板上市的中药材种植企业。二是做大做强药企。大力扶持浙江康恩贝制药公司、浙江天一堂药业公司、浙江一新制药公司三家龙头制药企业。其中，康恩贝是全国中药二十强企业，其“前列康”“康恩贝”为中国驰名商标，“天保宁”为浙江省著名商标；天一堂是全国中药企业传统品牌十强、全国重点中成药生产企业和“中国老字号”，其拳头产品如芙朴感冒颗粒、天一止咳糖浆相继被评为“浙江省名牌产品”“中国著名品牌”；一新制药是国家中成药五十强企业，其“贝得宁儿童咳液”为国家中药保护品种，“安达平强力枇杷露”为中国中药名牌产品。中医药产业成为兰溪经济发展的支柱产业之一。三是延伸产业链。将旅游与中医药产业有机结合，以诸葛八卦村中医药文化养生旅游示范基地为引领，积极开发中医药文化养生健康旅游特色产品，打造“康养之城”。

配强设施，夯实中医药发展阵地

　　一是加快基础设施建设。在加强市乡村三级医疗卫生服务机构规范化、标准化建设的同时，加大对中医药重点学科、特色专科的财政保障力度。投资1150万元建设金华地区单体面积最大的中医院康复中心，于2017年投入使用。二是完善中医机构设置。专门成立了市中医药管理局。社区卫生服务中心中医临床科室设置率达到100%，卫生服务站和村卫生室基本中医诊疗设备配备率达到100%。构建了以中医院为龙头、社区卫生服务中心为中枢、卫生服务站（村卫生室）为补充的中医药服务体系，集预防、治疗、康复、保健为一体。三是做强三级康复体系。2014年兰溪市启动了三级康复服务体系建设，并列入省科技惠民计划项目，建立了覆盖全市的市乡村三级（1个康复医学中心、5个康复站、50个康复点）康复服务体系，实现分层级、分阶段康复，提高全市康复水平。重点引进13项成熟技术成果、适宜的中医药康复技术并转化应用，共收集病例康复评定和临床疗效8300余例，建档率95%以上，患者受惠比例达到99.4%，满意率达92.7%。建立互联网+中医药服务模式，创新中药代煎配送服务，老百姓在家门口就能享受到高水平、高质量的中医药服务。2017年，全市中医门诊量42.08万人次，占总门诊量的33.78%，中医药治疗率38.98%。

传承创新，注重中医药文化建设

　　实施振兴中医药“五个一”工程，即一馆（张山雷中医药纪念馆）、一校（兰溪中医专门学校）、一室（国家基层名中医工作室）、一学科（中医药康复专科）、一本书（张山雷传）。深挖张山雷名人文化，2017年、2018年成功举办两届张山雷中医药文化节，传承创新张山雷学术思想，引起国内中医药学术界关注。开展中医药文化进校园活动，专门编写《中医药与健康》校本课程，并将其作为中小学生“开学第一课”，做到传承中医药文化从娃娃抓起。创新“礼堂+中医药产业文化”模式，把乡村文化礼堂打造成为中医药产业宣传展示、教育传播、弘扬传统文化、便民惠民服务的重要载体，引领推进兰溪市中医药产业扎根基层。实施市中医药适宜技术推广示范基地建设，使全市所有卫生院（社区卫生服务中心）均能掌握并应用10种以上中医药适宜技术，所有村卫生室（社区卫生服务站）掌握并应用4种以上中医药适宜技术来防治常见病、多发病。开展中医健康大讲堂、黄大仙文化节、中医文化礼堂、中医膏方节等系列惠民服务活动，满足百姓不断增长的中医药健康需求。

　　虽然兰溪市中医药发展取得了一些成绩，但是在推进的过程中也存在不少的问题：一是现行管理体制中存在多头管理、职能交叉等现象，客观上造成了中医、中药的信息壁垒，一二三产业融合度不高，虽然举办了两届中医药文化节，但是经济效益没有明显体现，文化内涵挖掘不够；二是专业技术人才匮乏，受地区虹吸效应影响，人才流失较多，加上中医药人才培养周期长，人才断档、后继乏人的问题日趋严重，目前兰溪市有中医药人员269人，60岁以上占比达29%；三是龙头医院实力不强。中医院是兰溪市中医龙头医院，与省内同级综合性医院相比，兰溪市中医院规模偏小、床位明显偏少，平均人口拥有医生数不足，兰溪市每万人中医床位数3.5张，落后全国平均数6.87张，学科建设、人才培养等方面存在短板，现代化医院管理制度建设有待完善，与三乙医院评审标准要求还有较大差距，难以满足百姓日益增长的中医服务需求。

　　重振“江南药都”建设健康兰溪

　　聚焦中医药“五种资源”优势，以重振“江南药都”为目标，以创建中医药发展综合改革试验区为契机，充分发挥兰溪区域中医药医疗、科研、文化资源，在“健康兰溪”建设过程中全面发挥中医药带动和引领作用，打好高质量发展组合拳。

　　瞄准一个目标。创建中医药发展综合改革试验区。突出兰溪市中医药特色优势，大力推进综合改革试验区建设，按照“政府主导、三级联动、多元参与、市场运作、利用资源、综合发展”的运行模式，实施医疗提质工程、文化品牌工程、人才培养工程、产业培育工程、科研提升工程，利用3～5年的时间，初步形成中医药医疗、康复、文化、科研、教育、产业“六位一体”的发展格局,把兰溪打造成为中医药文化建设的特色区、中医药康复服务的示范区、中医特色“医共体”建设引领区、中医药特色校园文化建设先行区。

　　打造一块品牌。打响兰溪市张山雷中医药文化节品牌。进一步传承张山雷中医药文化，做好张山雷学术思想传承基地建设，做透张山雷名人文化内涵，讲好张山雷文化故事。以兰溪中医专门学校成立100周年为契机，拓展张山雷中医药文化节活动内涵，把“文化平台”拓展为“招商平台”，增设产业新闻发布会，向社会公布中医药产业地图，推荐兰溪中药材、养生产品、伴手礼等，进一步打响兰溪市文化节品牌影响力。

　　做强一家名医院。做大做强市中医院，创建三级乙等中医院。提升特色专科建设，与浙江省中山医院、浙江康复医疗中心等省级医疗单位合作，引入优质医疗资源，把中医院康复科打造成为金华市首选、具有专业认可的康复机构、培训基地。进一步完善以中医医疗、养生保健、康复养老为重点的中医药三级康复服务体系。推进中医特色“医共体”建设，以中医院作为牵头医院，加强名院、名医、名科建设，形成医疗学科健全、专业特色集聚、服务品质优秀,具有示范作用的中医药品牌服务区。

　　开发一条街区。结合兰溪市全域旅游发展，修缮老城区极具历史价值的药皇庙，打造成为集展示、收藏、教育、交流为一体的中医药博物馆，作为老城片旅游开发的一大景点。适时在周边区域规划开发一条中医药健康服务特色街区，包含名医看诊、中医理疗、道地药材、养生膳饮、中医讲堂等功能区，让市民和游客可以享受到一体化的中医药康养服务。

　　建设一所基地。打造浙产道地药材集散地。研究出台《关于推进中药材产业振兴发展三年行动计划》，挖掘兰溪市区域特色水果杨梅、枇杷等药用价值，打造兰四味、兰五味等。通过品种、品质、品牌“三品提升”，延链、补链、强链“三链合一”，规模化、规范化、标准化“三化并行”，推进中药一二三产业融合发展，把兰溪市打造成为全国精品道地药材主产地、浙产道地药材集散地。

　　培养一支队伍。结合医共体建设，出台《兰溪市医疗系统引才、育才、励才实施方案》，优先培养现有人才，重点引进急需人才，着重激励本土人才，全面加强中医药人才队伍建设。发挥兰溪市高层次人才引进优惠政策，积极引进中医药领军人才和中医药急需人才。拓展中医院与浙江省中山医院合作广度、深度，开展高精尖中医人才培养。加大名老中医传承工作室建设力度，培养高层次中医药特色人才。与金华市职业技术学校合作办学，定向培养基层卫生人才。以职教中心迁建为契机，加强与医药企业合作办学，联合举办中医药传承教学班，培养技术型医药人才。发挥行知学院落户兰溪优势，组织开展中药材技术研发合作，完善从品种选育、种植、研发、生产到流通使用的产业链人才培养体系。